2021贛州中考改革方案

2021贛州中考改革方案

贛州市推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見(修訂)
推進高中階段學校考試招生制度改革，對全面貫徹黨的教育方針、提高教育教學質量、培養適應經濟社會發展的各類人才具有重要意義。為進一步提高人才培養水平，扭轉單純以考試成績為主要標準評價學生的做法，根據《江西省推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）》（贛教發〔2018〕5號）、《進一步推進初中學業水平考試和學生綜合素質評價改革的通知》(贛教基字〔2020〕44號)精神，結合我市實際，現就推進全市高中階段學校考試招生制度改革提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）基本原則
1.堅持育人為本，全面發展。以促進學生德智體美全面發展為落腳點，培養興趣愛好，發展學生特長，不斷拓展學生發展空間。
2.堅持普職并重，比例相當。按照國家關于普及高中階段教育的總體要求，統籌高中階段教育發展，提高中等職業學校招生比例，使普職招生規模大體相當。
3.堅持規范管理，公平公正。建立健全考試招生管理制度，不斷完善考試招生的規則和程序，為學生創造平等升學的機會，促進教育公平。
4.堅持學考結合，減輕負擔。遵循教育規律和學生成長規律，使學生學習、考試、招生有機銜接，減輕學生過重的課業負擔，促進學生愉快學習健康成長。
5.堅持分級管理，因地制宜。加強市級統籌管理，以縣（市、區）為主組織實施。結合地方實際，積極探索，勇于創新，確保改革的順利推進。
（二）改革目標
從2021年開始，全市全面實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。
二、主要任務
（一）全面實行初中學業水平考試
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。全市從2018年秋季入學的初一新生起，將初中畢業、高中招生“兩考合一”統一規范為初中學業水平考試，并全面推行。各地要精心組織，周密部署，保障初中學業水平考試順利、平穩進行。
1.考試科目。把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍，具體是語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、體育與健康、美術、綜合實踐活動中的信息技術教育等13個學科，其中，外語包括聽力測試，物理、化學、生物包括實驗操作。綜合實踐活動的其他情況（研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育等）納入綜合素質評價內容。
2.考試內容。依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。
3.考試方式。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理采取書面考試；物理、化學、生物采取書面考試與實驗操作相結合的方式；體育與健康采取現場測試；音樂、美術采取過程與終結性考查相結合的方式。信息技術從2021年-2023年采取過程與終結性考查相結合的方式。
4.成績呈現。改進考試成績呈現方式，學業水平考試成績采用分數或等級等形式呈現，鼓勵實行等級呈現，克服分分計較，避免過度競爭。各地要將學業水平考試成績作為學校課程管理和教學質量監測的重要依據，不斷提高教育教學質量。各科目分值如下：語文120分、數學120分、外語120分(含聽力20分)、道德與法治80分、歷史80分、物理85分(含實驗5分)、化學75分(含實驗5分)、生物55分(含實驗5分)、地理50分、體育與健康60分，音樂、美術科目成績以“合格”“不合格”呈現。信息技術成績2021年-2023年以“合格”“不合格”呈現，從2024年開始以分數（15分）呈現。
5.考試時間。初中學業水平考試按照隨學隨考隨清原則，初二學考地理、生物科目與初三學考語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學科目同步安排在下學期6月份進行；初二生物實驗操作與初三物理實驗操作、化學實驗操作、體育與健康測試同步安排在下學期4、5月份進行。
6.考試組織。各地各校要根據省、市文件精神制訂具體的實施辦法并組織實施。初中學業水平考試實行統一考試時間、統一考場要求的科目為語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學（含實驗）、地理、生物（含實驗）、體育與健康；音樂、美術科目采取學校自測與縣區抽測相結合的辦法，具體由各縣（市、區）自定。其中，書面考試科目考試命題工作由省教育考試院負責，實驗操作科目命題和考試方式由市教育局統一安排。信息技術科目從2021-2023年采取學校自測與縣區抽測相結合的辦法，具體由各縣（市、區）自定，從2024年開始全市統一命題、組織考試。2020年因新冠肺炎疫情未在初二舉行地理、生物學業水平考試，目前已經進入初三的學生，推遲到今年上半年與其它科目一并舉行，具體要求另行通知。
（二）改進學生綜合素質評價
綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。初中學校和教師要充分利用綜合素質材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。省教育廳已經建成全省初中學生綜合素質評價信息管理系統。各地要加強系統使用培訓，提高本級管理員、班主任老師使用系統的能力和水平。要將學校使用系統的情況納入對學校工作考評和督導重要內容，推進使用系統常態化。
1.評價內容。根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面進行評價，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現，充分反映學生的全面發展情況和個性特長。
①思想品德。主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法，尤其是遵守《中小學生守則》等方面的表現。重點記錄學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等情況。
②學業水平。主要考察學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點記錄學生學業水平考試成績、研究性學習、科技活動及發明專利等創新成果、優勢學科學習等情況。
③身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等。重點記錄學生《國家學生體質健康標準》測試主要結果、參加體育運動特長項目、應對困難和挫折的表現等情況。
④藝術素養。主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點記錄學生在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長，參加藝術活動的成果等情況。
⑤社會實踐。主要考察學生在社會生活中動手操作、體驗經歷等情況。重點記錄學生參加社會實踐活動、研學旅行的次數、持續時間，形成的作品、調查報告等情況。
2.評價程序
①寫實記錄。以學生為主寫實記錄，教師要指導學生運用綜合素質評價信息管理系統和江西教育資源公共服務平臺的個人網絡學習空間，客觀記錄在初中階段學習與成長過程中集中反映綜合素質主要內容的具體活動，同時要收集相關事實材料（活動組織單位或服務單位證明、現場照片、新聞報道等），及時填寫活動記錄單。一般性的活動不必記錄。活動記錄、事實材料要真實、有據可查。學校要為學生建立成長記錄袋。活動記錄單和相關事實材料要及時放入學生成長記錄袋。
②遴選公示。每學期末，教師指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動和典型事實材料。提供給高中階段學校招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置或通過其他方式進行公示。班主任及有關教師要對公示后的材料進行審核。公示時間不少于10個工作日。
③錄入系統。學校將公示的信息（含相關事實材料）在學期末統一錄入或導入全省初中學生綜合素質評價信息管理系統。學生每學期對相關信息進行網上確認。學生如有異議，可以向學校提出更正申請。
④形成檔案。學校要為每位學生建立綜合素質檔案，內容包括：主要的成長記錄，包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的突出表現；學生畢業時的簡要自我陳述報告和教師在學生畢業時撰寫的簡要評語；典型事實材料以及相關證明。
檔案要突出重點，簡潔明了，避免面面俱到、千人一面。有些活動項目學生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。教師評語要客觀、準確揭示每個學生的個性特點。綜合素質檔案通過初中學生綜合素質評價信息管理系統打印，經學生本人確認、班主任和校長審核、學校蓋章后存檔，列入學生學籍檔案。
由外省市轉學進入我市學校就讀的學生，其相關活動記錄和事實材料應由轉出學校出具證明材料并經轉入學校公示、審核后，進入學生綜合素質檔案。
（三）深化考試招生錄取改革
1.改革考試招生錄取模式。從2021年秋季入學的初中一年級學生開始，實行依據初中學業水平考試成績、參考綜合素質評價考試招生錄取模式。
①科學確定招生錄取計分科目和分值。按照夯實基礎、文理兼顧的原則，將語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學（含實驗）、體育與健康納入錄取計分科目的基礎上，將地理、生物（含實驗）納入錄取計分科目。總分845分。2024年開始將信息技術納入錄取計分科目。
②綜合素質材料使用。各縣（市、區）要將綜合素質評價作為高中階段學校招生錄取的依據和參考，進一步明確具體使用的辦法和方式。高中學校要根據實際制訂具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，克服唯分數論，促進學生全面發展。沒有作為計分科目的學科，要在綜合素質評價中予以反映和體現。
2.引導中職招生。各縣（市、區）要按照普及高中階段教育、普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。要積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。
3.發揮招生政策的導向作用。各縣（市、區）要繼續實行優質普通高中學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法（按不低于統招計劃70%的比例執行），面向農村初中的均衡生招生比例應高于城鎮初中學校，促進義務教育均衡發展。適應城鎮化進程和戶籍制改革的要求，本著便民原則，進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。
（四）嚴格規范自主招生政策
各地要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額（原則上控制在當年學校招生計劃總數的5%以內，國家、省、設區市確定的普通高中特色學校可適當放寬比例），推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。自主招生應按照相關規定進行，主要參考學生綜合素質評價和相關特長表現，招收具有學科特長、創新潛質，符合學校特色、低于學校當年錄取分數線的學生。
各地要制定自主招生辦法，嚴格確定具有自主招生資格的學校、具體項目、招生計劃等，報市教育局備案后向社會公布。自主招生學校要制定具體明確的報考要求、專業測試要求以及學業水平考試成績要求等，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督，將錄取名單報學校主管部門審核，確保規范有序透明，公平公正公開。
（五）加強考試招生管理
1.加強招生計劃管理。進一步完善招生計劃編制辦法，普通高中、職業高中（職業中專、市屬和縣屬普通中專）招生計劃由各地按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃，報市教育局審批。各地教育行政部門要主動協調有關部門，切實做好技工學校招生工作。市屬普通中專招生指導性計劃由學校根據辦學條件報學校主管部門同意后確定。
2.規范招生行為。建立健全招生管理工作制度，規范學校招生行為，嚴禁超計劃招生，嚴禁違規跨區域招生，嚴禁違規提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。
3.減少并嚴格控制加分項目。在取消各類體育競賽、藝術展演等學生加分項目的基礎上，再取消各級三好學生、優秀學生干部、各類學科競賽學生加分項目，相關特長和表現等記入學生綜合素質評價檔案。對根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
4.健全和完善考試招生信息公開制度。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。嚴格執行教育部關于招生工作“六公開”的有關規定，積極推進中招“陽光工程”。
三、條件保障
（一）加強組織領導
各地要根據市教育局要求，制定本地具體實施方案，進一步明確任務，細化要求，各地實施方案須于2021年3月底前報市教育局備案。各地要建立部門配合、上下聯動的有效工作機制，切實抓好各項工作任務落實、落細。要及時公布本地實施方案，讓廣大師生和全社會早知道、早準備，確保改革的平穩推進。
（二）深化教學改革
各地要督促學校嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術（或音樂、美術）、體育與健康等課程的課時。要重視加強初中學校校長和教師培訓，切實轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，深入推進素質教育的實施。要爭取當地政府及有關部門支持，加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教育教學的需要。
（三）提升保障能力
各地要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。要嚴格對試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。各地要確保初中學業水平考試所需經費。省教育廳建立全省統一的初中學生綜合素質評價信息管理系統和高中階段學校統一招生電子化管理平臺。
（四）加強輿論宣傳
各地要切實做好改革政策措施的宣傳解讀工作，特別是開展招生錄取模式改革試點的地方，要把改革的政策背景、目的意義和具體要求向廣大師生和群眾講清、講明、講透，及時回應學生、家長和社會關切，贏得理解，爭取支持，為推進全市高中階段學校考試招生制度改革營造良好的氛圍。

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