松原市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案

松原市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案
松政辦發〔2018〕57號
為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）、《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號），確保實現高中階段學校考試招生制度改革的總體目標，結合我市實際，特制定如下實施方案。
二、總體目標
到2020年左右形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，加快普通高中多樣化、特色化發展，完善現代職業教育人才培養體系，提高高中階段教育普及程度，促進學生全面發展和健康成長，維護教育公平。
三、主要任務
（一）完善初中學業水平考試。
1．實行初中畢業、高中招生“兩考合一”。
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績作為初中畢業和高中招生的基本依據。繼續實行初中畢業、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學生備考負擔。
2．實行“全科開考”。
堅持“全科開考、學完即考”的原則，將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍。包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術共計13科。市教育局制訂《松原市初中學業水平考試實施辦法》，對學業水平考試提出統一要求，從2018年初中一年級新生開始實施。
3．實行分類施考。
——紙筆閉卷。語文、數學、外語（筆試）、物理、化學、地理、生物學科采取紙筆閉卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。語文、數學、外語（筆試）、物理、化學學科的紙筆閉卷考試在九年級下學期課程結束后進行，委托省里命題。從2018年初中一年級入學新生開始，將地理與生物學科納入中考計分科目，實行紙筆閉卷考試，在八年級下學期課程結束后進行。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續采取紙筆開卷方式進行考試，在九年級下學期課程結束后進行，考試成績納入中考計分科目，委托省里命題。
——現場考試。體育與健康學科繼續采取現場考試的方式進行，考試成績納入中考計分科目。從2018年初中一年級入學新生開始，調整體育與健康考試分值，由原來的40分調整為50分（其中七年級10分、八年級10分、九年級30分），具體考試辦法由市教育局制定。
——外語聽力。外語聽力的考試內容、考試形式和考試辦法，按照現行辦法組織實施，待條件成熟時，將探索機考方式。
——知技結合。音樂、美術、信息技術三個科目本著學完即考的原則，以紙筆開卷考試和技能考試相結合的方式進行，在九年級下學期課程結束后進行，成績納入綜合素質評價檔案。由市教育局制定考試標準和要求，各縣（市、區）結合實際組織實施。
——實驗操作。對物理、化學、生物三個學科的實驗操作能力進行考查。生物學科在八年級下學期課程結束后進行，物理、化學學科在九年級下學期課程結束后進行，成績納入綜合素質評價檔案。由市教育局制定考查標準和要求，各縣（市、區）結合實際組織實施。
（二）完善學生綜合素質評價。
綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。根據義務教育的性質和學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。
根據《吉林省初中學生綜合素質評價指導意見》，市教育局制訂《松原市初中學生綜合素質評價實施方案》，由各縣（市、區）結合實際組織實施，綜合素質評價實施方案從2018年初中一年級新生開始實施。
（三）改革招生錄取辦法。
1．改革錄取計分科目。
采取“4+4+2”錄取計分科目模式：第一個“4”指語文、數學、外語、體育與健康學科；第二個“4”指物理、化學、道德與法治、歷史學科；“2”指地理、生物學科。
2．卷面設置與分值。
錄取計分科目總分值750分。其中，語文120分，數學120分，外語120分（筆試90分、聽力與口語30分），體育與健康50分，物理、化學合卷120分（物理70分、化學50分），道德與法治、歷史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。
3．依據綜合素質評價。發揮綜合素質評價的導向作用。一是作為畢業資格認定依據；二是作為學生評優評先依據；三是作為高中自主招生的參考依據；四是作為高中招生錄取時同等條件下優先錄取的依據。
4．科學確定普職招生規模。按照普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，培養高素質技術技能人才。積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。
5．繼續實施指標生政策。繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的指標生政策，指標生比例不低于招生計劃的75%。指標生的招生政策適當向城區薄弱初中、農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。
6．關注農民工子女入學。保障進城務工人員隨遷子女在我市參加高中階段學校考試招生。凡經流入地教育行政部門審批認定的，在我市初中就讀的農民工隨遷子女，均可參加流入地初中畢業生學業水平考試，報考高中享受與流入地學生同等待遇。
（四）逐步探索普通高中自主招生政策。
擬開展自主招生的普通高中，可結合辦學需要，向學校主管教育行政部門提出自主招生申請，經批復同意后由市教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態管理。具備自主招生資格的普通高中要根據多樣化、特色化發展需要，依法依規招收具有學科特長、創新潛質的學生。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內。嚴格規范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開，接受社會監督。
（五）加強考試招生管理。
1．合理確定招生計劃。按照高中階段教育普及攻堅計劃的總體規劃和普職招生規模大體相當的要求，根據區域內人口發展實際需要，科學規劃高中學校布局，合理核定高中學校招生計劃并監督各高中嚴格執行。
2．嚴肅招生紀律。規范學校招生行為，任何學校不準跨規定區域招生。各縣（市、區）教育局所屬普通高中（含完中的高中部）要在當地行政區域范圍內擇優錄取新生，市直各普通高中按照市教育局規定的招生計劃及范圍進行招生。未經省級教育行政部門批準，任何學校不得單獨組織高中招生考試和擅自提前招生。任何學校不準以任何方式作違規招生宣傳。
3．規范考試加分項目。嚴格執行省教育廳制定的《吉林省初中學生中考錄取有關獎勵政策》，對加分項目和分值進行統一清理，取消不合理的加分項目，健全考生加分資格審核公示制度。規范考試加分項目從2018年初中一年級入學新生開始實施。
4．健全監督機制。完善考試招生信息公開制度，各縣（市、區）要及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立健全責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。
5．規范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在當地教育行政部門的組織領導下，按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據核定后的招生計劃，設定最低錄取控制分數線，分批錄取；中等職業學校采取免費注冊入學方式，從而實現合理分流，滿足不同層次學生的升學需求。進一步完善學生志愿填報辦法，引導學生根據自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發展的高中階段教育。
四、組織保障
（一）加強組織領導。各地教育行政部門要加強對本地改革的統籌規劃，進一步明確任務和要求，抓好各項工作的落實。要積極爭取政府相關部門的支持，在政策、管理、人員及經費上予以保障，確保改革工作順利進行。要制定本地區改革實施方案和相關配套文件，經當地政府同意后，及時向社會公布，有序推進各項改革。
（二）深化教學改革。各地教育行政部門要嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，深入實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。要定期對屬地初中學校課程實施情況進行評估。
（三）提升保障能力。各地教育行政部門要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面建設，確保初中學業水平考試所需經費。嚴格落實試卷運送、保管等環節的保密要求，確保試題試卷安全。探索建立以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎，與高考改革省級管理平臺相銜接，區域內統一的初中學業水平考試和全省統一的綜合素質評價管理平臺。
（四）做好宣傳引導。各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強對普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革，普及高中階段教育營造良好的氛圍。

松原中考

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