南昌市推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）

南昌市教育局

洪教發〔2019〕10號
                               

南昌市教育局關于印發
《南昌市推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）》的通知

各縣（區）教體局，開發區（新區）教體辦，局屬學校，省屬事業單位辦學校，市管民辦學歷教育學校：
為深化全市高中階段學校考試招生制度改革，根據《江西省推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）》(贛教發〔2018〕5號)精神，結合我市實際，市教育局在廣泛征求意見的基礎上，制定了《南昌市推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）》并報市委市政府審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

                                南昌市教育局
                              2019年11月28日
                                                   
 南昌市教育局辦公室           2019年11月28日印發  
南昌市推進高中階段學校考試招生
制度改革實施意見（試行）

根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和《江西省教育廳關于印發〈江西省推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）〉的通知》（贛教發〔2018〕5號）精神，結合我市實際，現就推進我市高中階段學校考試招生制度改革提出如下實施意見。
一、總體要求

（二）基本原則
1.統籌規劃，系統改革。加強統籌規劃，系統設計中學考試評價改革與課程教學改革、中學招生制度改革以及高考綜合改革，形成推進素質教育的整體合力。通過考試招生制度改革，促進普通高中教育與中等職業教育聯動發展。
2.全面考查，注重能力。堅持育人為本，關注共同基礎，防止初中學生過度偏科;關注學生綜合素養的培育，豐富學生的學習實踐經歷，提升學生問題解決能力，扭轉片面應試教育傾向。
3.綜合評價，多元錄取。遵循科學的人才選拔和培養規律，建立健全多元多維綜合評價體系，全面反映初中學生綜合素質發展狀況。通過綜合評價、多元錄取改革，增強高中階段學校與學生雙向選擇的多樣性和針對性，促進學生個性發展、高中階段學校特色多樣發展。
4.促進公平，加強監督。進一步健全高中階段招生錄取機制，完善招生規則程序，加強信息公開，切實保障考試招生程序公開、結果公正、監督有力，為學生創造平等機會，努力促進義務教育優質均衡發展。
（三）改革目標
通過試點探索和逐步推進，形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，促進義務教育高水平均衡和高中學校特色化多樣化發展，切實維護教育公平。
二、主要任務
（一）全面推行初中學業水平考試
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。全省從2018年初中起始年級開始，實施初中學業水平考試。我市將組織制定《南昌市初中學業水平考試方案（試行）》。
1.考試科目
將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、體育與健康、美術、綜合實踐活動中的信息技術教育等13個學科全部納入初中學業水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。其中，外語包括聽力測試，物理、化學、生物包括實驗操作。綜合實踐活動的其他情況（研究性學習，社會服務、社會實踐、勞動與技術教育等）納入綜合素質評價內容。
2.科目分值
語文120分、數學120分、外語120分（含聽力20分）、道德與法治80分、歷史80分、物理85分（含實驗5分）、化學75分（含實驗5分）、體育與健康分數按照當年江西省中等學校招生工作有關規定執行、生物55分（含實驗5分）、地理50分。
音樂、美術、信息技術以“合格”、“不合格”形式呈現。
3.考試內容
依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容，以學生學科素養為重點，提高命題質量，突出解決問題的能力和實踐能力。加強試題與社會實踐、與學生生活的聯系，加強對學科思維能力的考察，加強對實踐能力的考察。
4.考試方式
語文、數學、外語（含聽力）、道德與法治、歷史采取書面考試；物理、化學采取書面考試與實驗操作相結合的方式；英語聽力考試采用音頻播放或計算機輔助考試的形式，以后將逐步過渡到英語“人機對話”測試；體育與健康采取現場測試，逐步過渡到過程性測試與終結性考核相結合的方式；地理采取機考測試；生物采取機考測試與實驗操作相結合的方式；音樂、美術、信息技術采取書面考試或機考測試的方式，機考測試實行分區域分步驟實施，城區于2021年實施，南昌縣﹑進賢縣﹑安義縣和新建區待條件成熟后實施。
5.考試時間
初中學業水平考試實行隨學隨考隨清，地理﹑生物（含實驗）安排在初二下學期進行，其他考試和考查科目安排在初三下學期進行，其中語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學按省教育考試院統一安排在6月份進行。
6.考試組織
在市教育局的領導下，由南昌市教育考試院組織，縣區考區負責實施。實行全省統一考試時間、統一考場要求的科目為語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學（含實驗）、體育與健康。實行全市統一考試時間、統一考場要求的科目為地理、生物（含實驗）、音樂、美術、信息技術。
（二）改進學生綜合素質評價
綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。全省從2018年初中起始年級開始實施初中綜合素質評價，省教育廳將建立全省統一的初中學生綜合素質評價信息管理系統。我市將組織制定《南昌市初中學生綜合素質評價實施方案（試行）》。
1.科學確定評價內容。建立客觀、真實、適用的初中學生綜合素質評價制度，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面全面評價學生，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。
2.完善評價程序和辦法。各縣區和學校要明確責任部門和相關人員的工作職責，按照寫實記錄、遴選公示、錄入系統、形成檔案四個步驟認真開展評價工作。初中學校要切實把握綜合素質評價的標準與方法，精心組織實施，將評價融入日常教育教學全過程，指導學生及時做好寫實記錄，真實地反映學生的發展狀況。每學期末，教師指導學生整理、遴選出具有代表性的重要活動和典型事實材料，學校對需用于高中階段學校招生的相關材料進行審核、公示，并及時將公示后確認無異議的事實材料錄入學生綜合素質系統。學生畢業時，學校要根據學生綜合素質系統中各學期5個方面的表現，撰寫出寫實性評語以形成綜合素質評價檔案，便于高中階段學校在招生中使用。
3.重視評價結果運用。學校要為每一位學生建立學生綜合素質檔案，要充分利用該檔案，對學生成長進行指導，促進學生發展進步；檔案中用于招生使用的學生的突出表現、活動記錄和事實材料要及時提供給高中學校招生使用。
（三）深化考試招生錄取改革
1.改革考試招生錄取模式
①2020年初三畢業生仍然參加由省教育考試院統一命題的全省中等學校招生考試，按現行的招生錄取辦法招生錄取。
②按照省教育廳的要求，南昌縣、進賢縣、安義縣和新建區（以下簡稱“三縣一區”）對2021年、2022年、2023年初三畢業生實行高中階段學校考試招生錄取模式試點改革。參加試點的三縣一區要積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。各試點縣區要按照全面發展、負擔適度的原則，科學確定初中學業水平考試的計分科目，探索“8+N”模式；對已實施的綜合素質評價方案進行再次科學研判，按照省教育廳的要求，對現有具體使用的辦法和方式進行完善，為全市提供可復制的經驗和做法。
試點之外的其他地區，2021年初三畢業生按照初中學業水平考試科目及分值，將語文、數學、外語（含聽力）、體育與健康、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學（含實驗）確定為高中錄取的計分科目。從2022年初三畢業生開始，將生物（含實驗）、地理學業水平考試成績采用等級呈現，設定為A、B、C、D四個等級，錄取重點高中兩科等級均需達B等或以上，錄取一般普通高中均需達C等或以上。C等及以下學生允許下一學年隨初二年級學生補考一次，成績取兩次成績最高的呈現。將綜合素質評價作為高中階段學校自主招生錄取的依據。
③從2021年秋季入學的初一年級學生開始，全市全面推進高中階段學校考試招生制度改革。2024年，全市全面形成基于初中學業水平考試、學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式、管理機制。
2.努力發揮招生政策的導向作用
繼續實行優質普通高中學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法（按不低于統招計劃70%的比例執行），均衡生招生比例適當向薄弱初中和農村初中學校傾斜，促進義務教育均衡發展。為適應城鎮化進程和戶籍制改革的要求，本著便民原則，在我市城區初中學校就讀且有該校學籍的非我市戶籍人員子女（含進城務工人員隨遷子女）在招生錄取方面享受與我市城區戶籍考生同等待遇。
3.優化錄取原則和志愿設置
對錄取原則進行優化和志愿設置進行調整，使志愿填報更趨于合理；同時積極探索民辦高中學校志愿納入公辦高中學校志愿批次，逐步實現公辦和民辦高中統一招生錄取。
4.引導中職招生
各縣區要按照普及高中階段教育、普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。要積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。
（四）嚴格規范自主招生政策
自主招生是普通高中學校根據辦學定位和辦學特色自主確定招生標準的招生方式，包括招收在藝術、體育、科技等方面具有特殊才能學生的特長招生和招收符合學校辦學特色的特色招生。給予有條件的城區高中階段學校一定數量的自主招生計劃指標（指標不超過當年該校招生計劃總數的5%，特色學校自主招生計劃指標可適度放寬），以滿足不同潛質學生的發展需要，推動普通高中特色發展。
初中學生綜合素質評價作為高中階段自主招生錄取的主要依據之一。招生高中學校需采取綜合選拔的方式，根據綜合素質評價、加試成績等信息，對學生綜合能力、個性特長等進行自主選拔后，并依據學業水平考試成績經南昌市教育考試院擇優錄取。招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公開。
（五）加強招生制度管理
1.加強招生計劃管理。進一步完善招生計劃編制辦法，普通高中、職業高中（職業中專、市屬和縣屬普通中專）招生計劃由市教育局按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃。各縣區要主動協調有關部門，切實做好技工學校招生工作。
2.規范招生行為。建立健全招生管理工作制度，規范學校招生行為，嚴禁超計劃招生，嚴禁違規跨區域招生，嚴禁違規提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。
3.減少并嚴格控制加分項目。自2018年秋季招收的初一年級學生開始，取消省級三好學生、省級優秀學生干部、各類學科競賽學生加分項目，學生的相關特長和突出表現等納入學生綜合素質評價。對根據國家、省有關規定實際保留和地方確需保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核、公示制度。
4.健全和完善考試招生信息公開制度。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。嚴格執行教育部關于招生工作“六公開”的有關規定，積極推進中招“陽光工程”。
三、條件保障
（一）加強組織領導
要根據省教育廳和市教育局有關要求，切實加強對本地區高中階段考試招生制度改革的統籌規劃，制訂出適合本區域的具體實施方案。被確定為高中階段招生錄取的各試點縣區要認真落實省、市的要求，科學合理的制定試點方案，并于2019年12月底前將試點方案報市教育局備案。各縣區要充分認識高中階段考試招生制度改革的重要意義，要建立部門配合、上下聯動的有效工作機制，切實抓好各項工作；要及時公布本地實施方案，讓廣大師生和全社會早知道、早準備，確保改革的平穩推進。
（二）深化教學改革
嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術（或音樂、美術）、體育與健康等課程的課時。要重視加強初中學校校長和教師培訓，切實轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，深入推進素質教育的實施。要爭取當地政府及有關部門支持，加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教育教學的需要。
（三）完善配套政策
我市將依據本意見制定學業水平考試、學生綜合素質評價、普通高中自主招生、加分和優錄等方面的具體實施辦法，從而形成系統完備的考試招生制度體系，給考生和社會明確、穩定的預期，保證各項改革的穩步實施。
（四）提升保障能力
加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設，確保初中學業水平考試所需經費。市教育局將按省教育廳要求以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎，建立全市統一的初中學業水平考試、綜合素質評價和高中階段學校統一招生信息平臺，對接相關省級平臺。
（五）加強輿論宣傳
要切實做好改革政策措施的宣傳解讀工作，特別是開展招生錄取模式改革試點的縣區，要把改革的政策背景、目的意義和具體要求向廣大師生和群眾講清、講明、講透，及時回應學生、家長和社會關切，統一思想、凝聚共識，為推進全市高中階段學校考試招生制度改革營造良好的氛圍。

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