2019西安中考政策方案

西安市2019年初中學業(yè)考試與高中階段學校招生工作意見

 

為切實做好2019年初中學業(yè)考試和高中階段學校招生工作，按照教育部辦公廳《關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、省教育廳辦公室《關(guān)于做好2019年陜西省初中學業(yè)考試工作的通知》（陜教基一辦〔2019〕2號）和《關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2019〕9號）精神，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入推進中考改革，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。堅持“陽光招生、普職并重、公平公正、科學規(guī)范”的基本原則，引導(dǎo)學校全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，促進高中階段生源合理分流，促進我市教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力讓每個學生享有公平而有質(zhì)量的教育。

二、初中學生評價

學生評價堅持形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，重在考量學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。評價內(nèi)容包含初中學業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價兩部分。

初中學業(yè)評價和綜合素質(zhì)評價由市中招領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，評價結(jié)果由市中招領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。

（一）初中學業(yè)評價

學業(yè)評價包括學科考試（考查）、體育考試、理化生實驗操作和信息技術(shù)操作考核。

1.學科考試（考查）

學科考試（考查）科目為語文、數(shù)學、英語、物理、化學、思想品德、歷史、地理、生物、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動（包括信息技術(shù)教育、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動及技術(shù)教育等）和地方與學校課程。

（1）統(tǒng)考科目

全省統(tǒng)一組織命題制卷的初中學業(yè)考試分別為八年級學生參加的初中學業(yè)水平考試和九年級學生參加的初中畢業(yè)學業(yè)考試。

八年級學生參加的初中學業(yè)水平考試科目：

筆試科目為生物學和地理，兩科分值各60分，考試時長各60分鐘。

實驗操作考試科目為信息技術(shù)上機操作和生物學實驗操作，兩科分值各10分，考試時長各15分鐘。

九年級學生參加的初中畢業(yè)學業(yè)考試科目：

筆試科目為語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史，共7科5卷，全省統(tǒng)一組織考試。

各科目試卷滿分值及考試時長分別為：

語文120分，時長為150分鐘；

數(shù)學120分，時長為120分鐘；

英語120分（其中聽力25分），時長為120分鐘；

物理與化學合卷120分（物理70分，化學50分），時長為120分鐘；

道德與法治和歷史合卷100分（道德與法治60分，歷史40分），時長為100分鐘。

英語聽力成績計入考試總分。

道德與法治和歷史實行開卷筆試，其他科目均為閉卷。筆試科目的語文為一卷制，其他科目為兩卷制。

統(tǒng)一考試科目實行網(wǎng)上閱卷。學業(yè)考試成績以分數(shù)和等級兩種方式呈現(xiàn)，考試成績等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級，總分以原始分呈現(xiàn)。

統(tǒng)一考試由市教育考試中心組織實施。統(tǒng)考科目外，全市統(tǒng)一安排小語種科目考試，成績作為高中學校錄取參考。小語種科目考試由市教育考試中心負責組織實施。

全市考生統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名。

西咸新區(qū)招生工作繼續(xù)由西安市、咸陽市教育局按原行政區(qū)劃組織實施。西咸新區(qū)要加快教育資源布局建設(shè)，建立教育考試機構(gòu)，建設(shè)標準化考場等有關(guān)工作，積極主動協(xié)助西安市、咸陽市教育局做好過渡期內(nèi)的考試招生，確保工作平穩(wěn)有序，到2020年完成過渡。

西咸新區(qū)灃東新城所轄區(qū)域初中學業(yè)考試工作由灃東新城教育局負責組織實施；其所轄高中學校招生錄取仍然隨原所屬未央?yún)^(qū)和長安區(qū)進行，灃東新城教育局參與組織。

國際港務(wù)區(qū)所轄區(qū)域初中學業(yè)考試和高中階段學校招生工作由灞橋區(qū)統(tǒng)一組織實施，國際港務(wù)區(qū)具體負責實施。

高新區(qū)教育局所轄區(qū)域初中學業(yè)考試工作由高新區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣共同組織實施，高新區(qū)承擔主體責任，其他區(qū)縣承擔相關(guān)責任，實施辦法參照國際港務(wù)區(qū)和灞橋區(qū)實施辦法執(zhí)行。其所轄高中階段學校招生錄取仍然隨原所屬雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)和周至縣進行，高新區(qū)教育局參與組織。

義務(wù)教育初中階段未在區(qū)縣教育局劃定學區(qū)學校就讀的閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、長安區(qū)（含已劃歸西咸新區(qū)灃東新城和高新區(qū)地區(qū)）、鄠邑區(qū)（含已劃歸西咸新區(qū)灃西新城和高新區(qū)地區(qū)）五區(qū)和藍田縣、周至縣（含已劃歸高新區(qū)地區(qū)）二縣（以下簡稱五區(qū)二縣）應(yīng)屆考生，可在原劃定學區(qū)學校參加本區(qū)縣初中畢業(yè)學業(yè)考試與高中階段學校招生錄取。

新落戶人口參加2019年初中學業(yè)考試按照西安市教育局關(guān)于印發(fā)《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》的通知（市教發(fā)〔2018〕36號）精神執(zhí)行。

（2）非統(tǒng)考科目

地理、生物、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動（包括信息技術(shù)教育、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動及技術(shù)教育等）、地方與學校課程等為九年級學生參加的非統(tǒng)考科目，不進行統(tǒng)一考試，由學校按照國家課程標準的規(guī)定和省、市教育行政部門有關(guān)要求，隨教學進度安排考查。考查結(jié)果均以A、B、C、D四個等級呈現(xiàn)。

（3）考試范圍及命題要求

初中畢業(yè)學業(yè)考試命題范圍嚴格依據(jù)各學科國家課程標準（2011年修訂版）和教材內(nèi)容要求，結(jié)合我省實際，在考查基礎(chǔ)知識和基本技能的同時，加強考查學生的科學態(tài)度、創(chuàng)新精神與人文精神，考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

初中畢業(yè)學業(yè)考試命題要堅持立德樹人，強化社會主義核心價值觀教育；要以促進學生全面發(fā)展為根本，有利于學生全面、科學、健康成長和可持續(xù)發(fā)展；要結(jié)合我省初中教育教學實際，突出學科思想方法和學科核心素養(yǎng)考查；要增強與學生生活和社會發(fā)展的聯(lián)系；要減少單純記憶、機械訓(xùn)練內(nèi)容，重視對學生應(yīng)用所學知識分析問題、解決問題的能力考查；要提高科學性和規(guī)范性；要做到題量適度、難易適當，給考生留有充足的思考時間，使不同生活背景學生的學業(yè)水平和學科能力在考試中得到充分展現(xiàn)。

2.體育考試

根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)陜西省初中畢業(yè)升學體育考試工作方案的通知》（陜教規(guī)范〔2014〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定《2019年西安市初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案》。體育考試成績滿分為50分，其中體育課成績占9分，《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績6分，現(xiàn)場統(tǒng)一考試成績35分。

體育與健康考試結(jié)果以A、B、C、D四個等級呈現(xiàn)，學生實際得分計入統(tǒng)考總成績。

體育考試工作由市教育局統(tǒng)一安排，市教育考試中心負責組織實施。

3.理化生實驗操作和信息技術(shù)操作考核

按照省教育廳陜教基〔2005〕81號文件精神，結(jié)合我市實際，制定西安市2019年初中畢業(yè)升學理化生實驗操作和信息技術(shù)學科操作考核相關(guān)文件。

理化生實驗操作和信息技術(shù)學科操作考核成績以A、B、C、D四個等級呈現(xiàn)。考核成績作為初中學生畢業(yè)和高中階段學校錄取新生的依據(jù)。

在市教育局統(tǒng)一安排下，理化生實驗操作考核由市教科所組織實施，信息技術(shù)學科操作考核由市教育考試中心組織實施。

（二）綜合素質(zhì)評價

綜合素質(zhì)評價采取過程性評價和綜合素質(zhì)考試兩種方式進行。

1.過程性評價

（1）綜合素質(zhì)過程性評價工作按照《陜西省初中生綜合素質(zhì)評價實施辦法》（陜教基〔2009〕55號）和《西安市基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》（市教基發(fā)〔2008〕11號）進行，評價結(jié)果記入《陜西省初中生綜合素質(zhì)評價報告單》（陜教基〔2009〕55號）。此項工作在市教育局統(tǒng)一安排下，由市教科所負責組織實施。

（2）過程性評價結(jié)果以等級評定和綜合性評語兩種方式呈現(xiàn)。等級評定采用A、B、C、D四個等級描述初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)不同方面的發(fā)展情況；綜合性評語以客觀事實為依據(jù)，對學生的綜合素質(zhì)予以整體描述，要突出學生的特點、特長和潛能。

（3）綜合素質(zhì)過程性評價結(jié)果是初中畢業(yè)和高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。

2.綜合素質(zhì)考試

（1）綜合素質(zhì)試卷滿分值為100分，時間為100分鐘，考試實行閉卷考試，網(wǎng)上閱卷。考試時間與全省統(tǒng)考科目統(tǒng)一安排,考試結(jié)果以A、B、C、D等級呈現(xiàn)，考試成績計入統(tǒng)考總成績。

（2）綜合素質(zhì)考試在市中招領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市教科所負責命題和制卷，市教育考試中心負責考試組織與實施。

三、考試時間

八年級學生參加的初中學業(yè)水平考試筆試科目時間為2019年7月3日。具體考試時間安排如下：

   

九年級學生參加的初中畢業(yè)學業(yè)考試筆試科目和綜合素質(zhì)考試時間為2019年7月4日至5日。具體考試時間安排如下：

 各考點采用“英語聽力光盤”或“英語聽力U盤”播放英語聽力試題內(nèi)容。從8:25開始先播送提示語，接著播送聽力試題內(nèi)容。

各區(qū)縣務(wù)必在考前調(diào)試好使用“英語聽力光盤”或“英語聽力U盤”的播放設(shè)備，各考點學校在規(guī)定時間內(nèi)做好英語聽力試題播送工作。

  四、初中畢業(yè)認定

具有正式學籍的初中畢業(yè)年級學生，綜合素質(zhì)評價六個維度和學業(yè)評價（包括學科考試及考查、體育考試、理化生實驗操作和信息技術(shù)操作考核）均達到C等級以上（含C等級）者準予畢業(yè)，頒發(fā)《陜西省初中階段義務(wù)教育證書》。

學科考試（考查）科目成績?yōu)镈等級的學生，由學校組織該科目重新考試（考查），達到C等級以上（含C等級）準予畢業(yè)。補發(fā)《陜西省初中階段義務(wù)教育證書》。

初中學業(yè)考試是初中學生畢業(yè)和高中學校錄取的重要依據(jù)，所有應(yīng)屆畢業(yè)生（包括各類特長生）均必須參加全省統(tǒng)一的初中學業(yè)考試，任何學校不得以任何理由剝奪學生考試權(quán)利。各學校在中考報名結(jié)束后，填寫《2019年西安市初中八年級考生情況統(tǒng)計表》（見附件1）和《2019年西安市初中畢業(yè)生情況統(tǒng)計表》（見附件2）。各區(qū)縣統(tǒng)計核實后，報市教育局、市教育考試中心。市教育考試中心負責將統(tǒng)計表按時報省教科院教育評價研究中心。

五、高中階段學校招生

（一）計劃管理。

招生計劃分普通中專、成人中專、技工學校、普通高中、職業(yè)高中計劃。

統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育，堅持普職招生規(guī)模大體相當，落實職普比不低于4:6的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)普通高中學校辦學條件、批復(fù)辦學規(guī)模、往年招生結(jié)果、規(guī)范辦學情況，以及初中學校畢業(yè)生數(shù)量、跨市招生計劃等，科學編制和下達普通高中招生計劃并嚴格執(zhí)行。從2019年起，普通高中起始年級的班額應(yīng)控制在50人，同時加快消除現(xiàn)有大班額，為推進選課走班教學和新課程改革做好準備。

1.普通中專學校招生執(zhí)行省教育廳下達的生源計劃；成人中專招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生執(zhí)行省教育廳下達的成人中專招生計劃；技工學校招生執(zhí)行市人力資源和社會保障局下達的招生計劃。

2.普通高中由市教育局下達分區(qū)縣招生計劃建議數(shù)，各區(qū)縣教育局擬定本區(qū)縣各學校招生計劃建議數(shù)，報市教育局審定后，下達全市普通高中分校招生計劃；職業(yè)高中由市教育局下達分區(qū)縣招生計劃。

3.定向生招生計劃。優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%招生計劃定向分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校，并適當向農(nóng)村初中、薄弱初中（含“名校+”教育聯(lián)合體中“+校”）傾斜，逐步提高其升入優(yōu)質(zhì)普通高中的學生比例。定向分配招生計劃要在滿足各區(qū)縣最低錄取控制線的基礎(chǔ)上，按照志愿從高分到低分依次錄取，確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計劃全部完成，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大學附中定向生計劃中含大學教職工子女。

城六區(qū)定向生招生生源范圍：省級示范高中和市直屬高中學校為城六區(qū)初中學校，其他省級標準化高中為本區(qū)內(nèi)初中學校。

五區(qū)二縣也要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，將轄區(qū)內(nèi)省級示范高中和省級標準化高中招生計劃按一定比例分配到轄區(qū)內(nèi)各初中學校。

4.特長生招生計劃。完善特長生招生政策，嚴格審核招生學校的資質(zhì)、名額、程序以及招生范圍和錄取標準等，納入統(tǒng)一招生計劃，招生人數(shù)不得超過學校招生計劃總數(shù)的5%。

5.普通高中舉辦的各類特色課程班和“國際班”按照省教育廳重新登記備案結(jié)果進行招生。各類特色課程班、“國際班”、體育藝術(shù)特長班和各類體育藝術(shù)特長生等招生計劃，以及西藏插班生招生計劃含在各校總計劃內(nèi)。

6.西安中學青少年航空學校和海軍青少年航空學校招生計劃由省教育廳單列下達，招生工作納入普通高中學校統(tǒng)一招生管理。

7.加強跨區(qū)域招生資格學校（包括民辦學校）跨區(qū)域招生計

劃管理。具有跨區(qū)域招生資格的學校在完成本區(qū)域招生任務(wù)后，方可跨區(qū)域招生。各校跨區(qū)域招生計劃含在該校招生總計劃中，與統(tǒng)招計劃一并申報，并與其在本市招生計劃同時下達，同時公布。跨區(qū)域招生計劃原則上不能轉(zhuǎn)為城六區(qū)計劃錄取。

8.加強對五區(qū)二縣招生計劃執(zhí)行過程全程監(jiān)督，一是各區(qū)縣要嚴格監(jiān)管，責成轄區(qū)內(nèi)學校嚴格執(zhí)行下達的招生計劃，嚴禁突破招生總計劃；二是所有學校招生計劃調(diào)整變更須經(jīng)區(qū)縣報市教育局審核批準后執(zhí)行；三是招生錄取結(jié)束后嚴格按照規(guī)定時間和要求向市教育局上報計劃執(zhí)行情況。

9.2019年5月底前將《2019年西安市普通高中學校招生計劃報告》和《2019年西安市普通高中學校招生計劃表》（見附件3）報省教育廳備案，并向社會公布。

（二）填報志愿。

考生志愿分為普通高中學校和中等職業(yè)學校（包括職業(yè)高中、技工學校、普通中專和成人中專）兩大類。

全市實行統(tǒng)考科目成績公布后網(wǎng)上填報志愿。

1.普通高中學校

城六區(qū)考生普通高中統(tǒng)一填報的志愿分兩個批次，第一批次每個考生可在城六區(qū)內(nèi)選報2所省級示范高中志愿；第二批次每個考生在城六區(qū)內(nèi)須選報3所省級標準化高中或普通高中志愿。

考生同一批次選報的學校志愿為平行志愿。

本市轄區(qū)內(nèi)各大學教職工子女考生填報普通高中志愿規(guī)定與2018年相同。

尊重考生意愿，維護考生權(quán)益。任何學校不得以任何理由限制學生填報志愿，更不得代替學生填報志愿。

填報志愿時間：一是所有考生在統(tǒng)考科目成績公布后按規(guī)定統(tǒng)一填報志愿；二是錄取過程中，按照程序錄取結(jié)束后，市中招領(lǐng)導(dǎo)小組公布未完成招生計劃學校，未被錄取考生可在規(guī)定時間填報未完成招生計劃學校的志愿。三是在錄取過程中，第二次公布未完成招生計劃學校，未被錄取考生可在規(guī)定時間填報未完成招生計劃學校的志愿。

五區(qū)二縣考生志愿填報原則上采用平行志愿，填報辦法由各區(qū)縣根據(jù)實際確定。

2.中等職業(yè)學校

考生選報職業(yè)高中和技工學校志愿有兩種方式，一是考生采取網(wǎng)上填報，二是考生直接到選報學校登記。

考生選報普通中專志愿采取網(wǎng)上填報。

（三）招生錄取。

1.組織方式

在市中招領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，高中招生錄取工作實行網(wǎng)上遠程錄取。其中，城六區(qū)統(tǒng)一組織實施，五區(qū)二縣分區(qū)縣組織實施。詳見《西安市2019年高中階段學校招生錄取工作方案》（另文下發(fā)）。

體育藝術(shù)特長生專業(yè)測試由市中招領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，按照《2019年西安市普通高中招收體育、藝術(shù)特長生工作方案》（另文下發(fā)），由市教育考試中心負責具體實施；專業(yè)測試合格的考生由報考學校提名，結(jié)合考生志愿擇優(yōu)錄取。

2.錄取原則和依據(jù)

高中階段招生堅持多元評價擇優(yōu)錄取的原則，切實改變將分數(shù)簡單相加作為高中階段學校招生錄取的唯一標準的做法。

高中階段學校招生錄取依據(jù)綜合素質(zhì)評價和學業(yè)評價（包括學科考試及考查、體育考試、理化生實驗操作和信息技術(shù)操作考核結(jié)果），以及學校招生計劃和考生志愿進行。

3.普通高中錄取基本條件

綜合素質(zhì)過程性評價六個維度和學業(yè)評價均達到C等級以上（含C等級）的考生即具備普通高中錄取資格。

綜合素質(zhì)過程性評價六個維度中任意兩個維度達到B等級以上（含B等級），且理化生實驗操作和信息技術(shù)學科操作考核等級至少有2科達到B等級以上（含B等級），方具備省級示范高中、省級標準化高中錄取資格。

4.錄取相關(guān)要求

全市職業(yè)高中、技工學校招生，采取統(tǒng)一錄取與注冊入學相結(jié)合的辦法進行。

高中階段學校招生錄取嚴格執(zhí)行招生計劃，錄取過程中未完成的定向生計劃進行順延錄取；所有學校招生均要尊重考生志愿，錄取嚴格按考生志愿投檔，錄取中不調(diào)劑志愿。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

普通中小學招生入學工作事關(guān)國計民生，涉及千家萬戶，備受社會各界廣泛關(guān)注。各區(qū)縣教育行政部門要站在推動教育治理體系現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的高度，充分認識高中階段學校招生入學工作的重要性，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，協(xié)調(diào)配合、科學高效、公正透明的管理工作機制，確保高中階段學校招生入學工作規(guī)范科學、平穩(wěn)有序、公開公正。

西安市高中階段學校招生錄取工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)全市中招工作，審議確定中招工作的主要政策，統(tǒng)籌高中階段各類招生，研究解決中招工作的重大問題。在市中招領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位（處室）按照分工，負責中招具體工作的組織、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市中招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位（處室）負責中招政策文件的擬定、中招招生計劃的下達與管理；市教育考試中心負責學生報名、填報志愿、統(tǒng)考組考、閱卷、信息合成和錄取工作，負責信息技術(shù)操作考核，負責體育、小語種考試的組織實施，負責                                                                                                              及時向市教育局相關(guān)處室提供中招信息（考試成績、錄取結(jié)果等）；市教科所負責學生綜合素質(zhì)評價和理化生實驗操作考核工作，參與評卷標準的細化，根據(jù)市教育考試中心提供的數(shù)據(jù)，進行試卷分析及總結(jié)，2019年7月30日前，按要求向市教育局和省教科院教育評價研究中心報學科試題基本信息表、學科試卷分析參數(shù)表（第Ⅰ卷）和（第Ⅱ卷）、學科試題質(zhì)量評價報告；各學科成績分布情況統(tǒng)計表、初中學業(yè)考試工作總結(jié)報告等。

（二）建立健全預(yù)警制度。

各區(qū)縣要加強對人口變化趨勢的預(yù)測分析，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，加強對招生工作預(yù)測分析，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，招生期間對區(qū)域內(nèi)存在的招生風險區(qū)域和學校提前進行預(yù)警提示，確保2019年中招工作平穩(wěn)有序。

加強信息管理，嚴格保密要求。在考試招生過程中嚴格保密紀律要求，簽訂保密協(xié)議，不得對外泄露有關(guān)信息。

（三）完善公示誠信制度。

市教育局及時向社會公示中招方案、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果等。各高中學校的分類招生計劃（包括統(tǒng)招生、特長生、定向生等）、收費項目、收費標準、招生錄取結(jié)果，必須及時在校內(nèi)張榜公布。

在招生考試錄取工作（命題人員、評卷人員、錄取人員等）各環(huán)節(jié)中實行責任承諾書制度，簽訂責任承諾書。區(qū)縣教育局與學校、學校與教師簽訂誠信協(xié)議，建立誠信檔案。采取有效措施，督促有關(guān)人員嚴格履行誠信責任和義務(wù)。對在學生學業(yè)評價、綜合素質(zhì)評價和高中招生錄取中缺乏誠信的學校和個人，進行及時處理并糾正違規(guī)行為。

（四）做好中考組織管理。

市教育考試中心、市教科所、各區(qū)縣要進一步健全考務(wù)管理制度，加強從命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考到評卷全過程管理，認真檢查外語聽力設(shè)備和閱卷設(shè)備，明確考試組織、閱卷評分、招生管理等機構(gòu)和人員的職責，簽訂工作責任書，確保責任落實到崗到人。加強試卷評分復(fù)核工作管理，明確每個學科試卷抽樣復(fù)核的具體數(shù)量和比例，并嚴格按照規(guī)定程序進行復(fù)核。2019年5月17日前，市考試中心，各區(qū)縣要全面開展一次中考考務(wù)管理排查，切實排除各類風險隱患，確保考務(wù)組織管理工作安全有序。

（五）加強招生錄取管理。

規(guī)范普通高中招生管理，所有學校（含民辦高中）必須按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、超計劃招生和提前招生。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生、混合編班。所有普通高中學校不得招收省內(nèi)其他市（區(qū)、縣）普通高中最低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生，各級教育行政部門不得為此類學生辦理招生錄取和學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。

普通高中的“國際部”“國際班”招生要納入統(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應(yīng)達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。

普通高中學校不得從外省直接招生和跨省錄取。在外省參加中考，欲就讀我市高中的學生，應(yīng)先被參加中考地高中錄取，并經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門審核通過后，方可跨省轉(zhuǎn)學到我市同類同層次學校就讀。

（六）加強學籍管理。

各區(qū)縣要充分利用電子學籍管理系統(tǒng)強化管理，嚴格實行“人籍一致，籍隨人走”。招生工作結(jié)束后，要及時在電子學籍管理系統(tǒng)錄入學生信息。要加強普通高中新生學籍審核，確保學籍注冊、錄取名單、招生計劃相一致。每年秋季開學后，各區(qū)縣要按照國家《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》要求，組織對每一所普通高中新生入學情況進行隨機檢查，重點檢查學校學籍注冊與實際就讀是否一致，嚴查空掛學籍、無本校學籍實際在校就讀等現(xiàn)象，嚴查無計劃、超計劃招生和大班額等情況。普通高中招生錄取和學籍注冊結(jié)束后，市教育局將進行比對分析并進行隨機暗訪，對于超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、學生人籍不一致等情況進行全市通報處理。

（七）強化監(jiān)督機制。

市紀委派駐教育局紀檢組依紀巡查監(jiān)督，教育督導(dǎo)、市教育局機關(guān)黨委等部門對學生學業(yè)評價、綜合素質(zhì)評價、綜合素質(zhì)考試、體育考試、體育藝術(shù)特長生專業(yè)測試、高中招生錄取以及各學校開學后的錄取結(jié)果等工作進行全程監(jiān)督。各區(qū)縣教育局要成立“監(jiān)督保衛(wèi)小組”，負責本區(qū)縣初中畢業(yè)、升學工作全過程的紀律監(jiān)察、安全保衛(wèi)、試題保密工作，確保初中畢業(yè)、升學工作順利進行。

市、區(qū)縣教育行政部門在招生期間要向社會公布舉報電話，設(shè)群眾來信來訪接待室，各考試和招生錄取現(xiàn)場要設(shè)立群眾舉報箱，主動接受學生、家長和社會各界的監(jiān)督。要建立健全各項規(guī)章制度，完善各個工作環(huán)節(jié)的辦事程序，抓好源頭治理和行政執(zhí)法監(jiān)察。

（八）強化責任追究。

健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，由市、區(qū)縣紀委派駐市、區(qū)教育局紀檢組和教育部門負責對初中畢業(yè)學業(yè)考試與高中階段學校招生工作中失職、違紀、違規(guī)、違法行為進行調(diào)查和核實，并依法依規(guī)進行責任追究。招生結(jié)束后，各區(qū)縣教育部門要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為；對于發(fā)生違規(guī)招生、違規(guī)辦學等行為的學校，要根據(jù)違規(guī)情節(jié)程度給予負責人約談、通報批評和進行相關(guān)責任追究；對學校可以采取限制申報評優(yōu)樹模、調(diào)減招生計劃、省級示范高中或省級標準化高中進行黃牌提醒、報請省教育廳摘牌處理等措施，對于違規(guī)情節(jié)較重、造成嚴重社會影響的學校，可視情節(jié)停止招生直至吊銷辦學許可證。

市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將高中階段學校招生入學工作納入專項督導(dǎo)和責任督學日常督導(dǎo)。

（九）落實招生工作紀律。

為了維護正常的教育教學秩序，各區(qū)縣、學校要嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學招生入學工作“十嚴禁”的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

（十）營造良好氛圍。

各區(qū)縣教育部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細致解讀入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長樹立科學教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每個學生接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

 

附件：1.2019年西安市初中八年級學生情況統(tǒng)計表

          2.2019年西安市初中畢業(yè)生情況統(tǒng)計表

          3.2019年西安市普通高中招生計劃表

 

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2019西安中考政策方案

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