2018汕頭中考改革方案

汕市教〔2018〕24號
汕頭市教育局關于開展高中階段學校考試招生制度改革試點的工作意見
各區縣教育局，市屬有關學校：
根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）的精神，省教育廳決定在我市開展高中階段學校考試招生制度改革試點。為做好試點工作，提出如下工作意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持立德樹人，促進學生德智體美全面發展的原則，注重改革創新，積極探索實踐，從2017年秋季入學的七年級學生開始，實施新一輪高中階段學校考試招生制度改革工作。通過進一步改革初中學業水平考試辦法、科學確定錄取計分科目、健全綜合素質評價制度、完善優質普通高中指標到校政策、改革高中階段學校招生錄取方式，建立“全科開考、選科計分、綜合評價、多元錄取”的考試招生機制。到2020年初步形成基于初中學業水平考試、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平公正、規范有序、監督有力的管理體制。實現義務教育優質均衡發展和高中階段教育高質量高水平普及，促進學生全面發展健康成長。
二、主要任務和工作措施
（一）全面實施考試制度改革
完善初中學業水平考試（以下簡稱“學業考試”）辦法，并作為義務教育階段的終結性考試。學業考試主要是衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試結果既是初中學生畢業成績，也是高中階段學校錄取新生的重要依據。
1. 考試科目。涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》（7－9年級，以下簡稱《課程方案》）規定的全部科目，包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目。
2. 考試內容。嚴格按照《義務教育課程標準》（7－9年級，以下簡稱《課程標準》）確定學科命題內容。試題體現立德樹人根本要求，增強基礎性和綜合性，著重考核學生掌握學科基礎知識的寬度和廣度，試題的整體難度適當，減少單純記憶、機械訓練性質的內容；杜絕偏題怪題，增強應用性，注重與學生生活和社會實際的聯系，側重考核學生在真實情境中發現問題， 運用所學知識分析和解決問題能力；增強創新性，增加探究性和開放性試題的比例，培養學生創新精神和實踐能力。將物理、化學和生物的實驗操作（以下簡稱“理化生實驗操作”）納入考試范圍。推進體育與健康、音樂、美術科目考試改革，提高學生的綜合素質。
3. 考試方式。各科考試結合學科特點，以筆試為主，探索面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。積極探索應用計算機進行考試。
4. 命題及考試組織。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物等科目考試由省教育考試院統一命題，市教育局組織實施。
理化生實驗操作、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目考試由市教育局確定考試內容、方式及評分標準，區縣教育局組織實施。
5. 考試科目賦分。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物等科目卷面分值由省確定；物理、化學實驗操作占每門科目總分10％、體育與健康總分為60分；生物實驗操作、音樂、美術、信息技術考試成績以合格、不合格呈現。
6. 考試時間。各學科考試時間依據《課程方案》和“學完即考”的原則，語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學于九年級第二學期期末進行考試，地理、生物于八年級第二學期期末進行考試，具體考試時間由省教育考試院確定；理化生實驗操作、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目的考試在學科學習結束時進行，具體考試時間由市教育局確定。
7. 成績呈現及使用。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）和體育與健康考試成績以分數呈現并計入學業考試總分；地理、生物以等級呈現，作為普通高中學校招生錄取的依據。
音樂、美術、信息技術考試成績作為初中畢業的依據，并在綜合素質評價專項予以反映。
生物實驗操作的考試成績在綜合素質評價專項予以反映。
（二）完善初中學生綜合素質評價機制
綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。
1. 科學確定評價內容。綜合素質評價內容主要包括學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等5個方面。初中學校要根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實踐，充分反映學生全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為和突出表現。要將綜合實踐活動中的研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育等，納入綜合素質評價內容。
2. 評價實施程序及辦法。市教育局建設汕頭市初中學生綜合素質評價信息管理平臺，并與省的平臺對接。各初中學校必須通過綜合素質評價信息管理平臺，為每位初中學生建立綜合素質評價檔案，客觀、真實、準確記錄學生日常行為和成長過程中的突出表現。
（三）完善優質普通高中指標到校政策
自2015年開始，我市公辦優質普通高中（省一級及以上學校）全面實施指標到校政策，按學校年度招生名額的50％分配到區域內初中學校，在一定程度上縮小了城鄉初中教育的差距。2018年起，進一步完善指標到校政策，加大向農村初中學校傾斜力度，為農村學生的成長創造良好環境。
（四）完善初中生學業考試體育學科考試制度
自2015年起，我市初中學業考試體育科全面取消體育尖子加分政策，調整了體育科考試評分標準，規范考試工作，有效促進學校體育教學，增強學生體質。從2017年秋季入學的七年級學生開始，體育必測項目調整為男生1000米跑、女生800米跑。
（五）建立健全公辦普通高中自主招生改革
1. 自2018年起，市教育局開展高中學校自主招生試點工作。有條件的公辦普通高中學校可自行選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，自主招生比例控制在其年度招生計劃的5％以內。試點學校根據自身辦學目標、定位和特色，制訂自主招生方案（含學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等），并根據學生的初中學業考試成績和綜合素質評價進行自主招生。試點學校自主招生方案須報市教育局備案，提前向社會公布，招生錄取的各環節和錄取結果等應及時向社會公開。
2. 考生經試點學校自主招生錄取，將不再參加全市統一組織的省、市高中階段學校的錄取。
（六）加強中等職業學校（含技工學校）招生錄取工作
完善中等職業學校招生注冊入學機制，優質中等職業學校可實行綜合評價、擇優錄取。加大職業教育方針政策、辦學情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業教育，引導學生發現職業樂趣，感受職業教育特色與魅力，增強招生吸引力。合理引導初中畢業生有序分流，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，確保普職招生比例大體相當。進一步擴大面向初中畢業生中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）的招生規模，不斷優化專業結構，拓寬職業教育人才培養上升通道，提升中等職業教育吸引力。
（七）規范加分項目和分值
根據我市實際，從2017年秋季入學的七年級學生開始，取消除國家規定以外的所有加分項目，體育、藝術和科技類等相關特長和表現記入學生綜合素質評價檔案。規范執行國家規定的特殊群體考生加分政策，嚴格限定加分范圍，嚴格控制加分分值，規范資格審核程序，實行加分項目、分值、資格和名單公示制度。
三、工作要求
（一）加強組織領導
市教育局負責對全市高中階段考試招生制度改革的組織領導和統籌規劃，明確任務和要求，加強對各區（縣）的指導和督促檢查。各區（縣）要充分認識高中階段學校招生考試制度改革的重要意義，切實加強組織實施和工作協調，按照國家和省、市深化考試招生制度改革的有關規定，積極穩妥推進高中階段學校考試招生制度改革。
（二）深化課程改革
落實《課程方案》，嚴格執行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮任何學科的課程教學時間。加強初中學校校長和教師隊伍建設，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，提升教書育人水平，全面實施素質教育，確保考試招生和綜合素質評價工作客觀公正、科學有效地開展。積極發揮學業水平考試和綜合素質評價對初中教育教學質量檢測和診斷的功能，促進初中學校改進教育教學，提升教育教學質量，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力。加強督導，定期對初中學校課程實施情況進行評估，把學業水平考試和綜合素質評價工作作為評估各級教育行政部門和學校工作的重要內容。
（三）提升保障能力
各區（縣）要加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，特別是要按要求配齊各學科專職教師、完善實驗室建設，滿足正常教學需要。確保初中學業水平考試所需經費，學校承擔部分可從生均公用經費中開支。提升考試部門和學業考試考點考務組織的管理能力，規范考務人員考務操作規程，完善招生錄取等工作的硬件建設。
（四）加大信息公開力度
高中階段學校考試招生制度改革涉及千家萬戶，關系人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高，各區（縣）教育行政部門、各初中學校要堅持正確的輿論導向，認真做好考試招生改革政策的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關心的考試招生改革熱點問題，引導學生家長和社會更加關注學生的健康成長，積極爭取社會各界的理解與支持，營造良好輿論氛圍和社會環境。
各區（縣）教育行政部門、各初中學校要拓展信息公開渠道，有針對性地開展招生宣傳工作，及時、準確地向社會公開考試招生信息，確保有關招生政策及信息準確及時傳達到每所初中學校和每一位考生，特別是農村中學和農村學生。
四、其它
（一）本意見所涉及的高中階段學校考試招生制度改革的具體內容，由市教育局制定配套實施方案。如國家和省的政策作出調整，將及時進行修訂。
（二）本意見自發文之日起實施。
汕頭市教育局

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